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城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
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| 發(fā)布時間：2018-5-28 9:04:04 來源：太原建筑資質(zhì) 瀏覽次數(shù)：2652 |
第一條為了加強城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)市場行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在本省設(shè)市城市和縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)（簡稱開發(fā)企業(yè)）。
第三條本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是依法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。
第四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照本規(guī)定申請核定企業(yè)資質(zhì)等級。
未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書（以下簡稱資質(zhì)證書）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第五條省建設(shè)行政主管部門負責全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四級和暫定資質(zhì)。
（一）一級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于5000萬元。
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上。
3、近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
4、連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達100%，項目竣工綜合驗收合格率達100%，優(yōu)良品率60%以上。
5、上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中，具有中級以上職稱的不少于20人（高級職稱的8人），持有崗位資格證書15人（建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)5人；會計4人；企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理5人；統(tǒng)計1人）。
7、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱。
8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率（投訴房屋面積與總銷售房屋面積之比）2%以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100%。
9、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
（二）二級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于3000萬元。
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上。
3、近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
4、連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達100%，項目竣工綜合驗收合格率達100%，優(yōu)良品率60%以上。
5、上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中，具有中級以上職稱的不少于15人（高級職稱的6人），持有崗位資格證書14人（建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)5人；會計3人；企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理5人；統(tǒng)計1人）。
7、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱。
8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率3%以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100%。
9、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
（三）三級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于1800萬元。
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上。
3、房屋建筑面積累計竣工8萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
4、連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達100%，項目竣工綜合驗收合格率達100%，優(yōu)良品率60%以上。
5、上一年房屋建筑施工面積4萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于15人，其中，具有中級以上職稱的不少于10人（高級職稱的3人），持有崗位資格證書12人（建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)4人；會計2人；企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理5人；統(tǒng)計1人）。
7、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)等業(yè)務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)初級。
8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率4%以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100%。
9、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
（四）四級資質(zhì)：
1、注冊資本不低于1000萬元。
2、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上。
3、房屋建筑面積累計竣工1萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
4、已竣工建筑工程質(zhì)量合格率達100%，項目竣工綜合驗收合格率達100%，優(yōu)良品率60%以上。
5、上一年房屋建筑施工面積3萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。
6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中，具有中級以上職稱的不少于8人（高級職稱的2人），持有崗位資格證書10人（建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)4人；會計2人；企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理3人；統(tǒng)計1人）。
7、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱。
8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率低于5%，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100%。
9、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。
（五）暫定資質(zhì)：
1、注冊資本不低于1000萬元。
2、企業(yè)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中，具有中級以上職稱的不少于8人（高級職稱的2人），持有崗位資格證書10人（建筑、結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)4人；會計2人；企業(yè)經(jīng)理、項目和銷售經(jīng)理3人；統(tǒng)計1人）。
3、工程技術(shù)、銷售、財務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負責人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱。
4、有3萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，或與此相當投資額。
第七條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記審查時，應(yīng)當依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，聽取同級建設(shè)主管部門意見。
第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列證明文件，向建設(shè)主管部門申請暫定資質(zhì)。
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表（一式二份，封面加蓋單位公章）。
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本。
（三）企業(yè)章程。
（四）企業(yè)的驗資報告。
（五）企業(yè)稅務(wù)登記證。
（六）企業(yè)固定辦公場所證明。
（七）企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證。
（八）企業(yè)法人代表、總經(jīng)理的任職文件，企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)等負責人的任職文件，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱、資格證件，勞動合同（加蓋勞動局鑒定章），企業(yè)人員交納的養(yǎng)老保險證明材料。
（九）企業(yè)獲得開發(fā)項目的證明文件（土地有效證件）。
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件材料。
第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照本規(guī)定第八條規(guī)定提交有關(guān)材料，材料齊全、符合法定形式的，建設(shè)主管部門應(yīng)當受理許可申請；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容材料。
第十條建設(shè)主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進行審核。對符合法定條件的，建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)，依法作出準予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)頒發(fā)《暫定資質(zhì)證書》；對不符法定條件的，建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)，依法作出不予許可的書面決定，并應(yīng)當說明理由。
第十一條建設(shè)主管部門作出的準予暫定資質(zhì)許可的決定，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第十二條《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，建設(shè)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況依法延續(xù)《暫定資質(zhì)證書》的有效期，但延續(xù)期限不得超過2年，具體延續(xù)程序按行政許可法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延續(xù)。
第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿1個月前向建設(shè)主管部門申請核定資質(zhì)等級。建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級，但最高等級不得超過三級。
第十四條臨時聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。
第十五條申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當提交下列證明文件：
（一）企業(yè)資質(zhì)申報表。
（二）企業(yè)資質(zhì)證書（正、副本）。
（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
（四）企業(yè)固定辦公場所證明。
（五）企業(yè)驗資報告和企業(yè)資產(chǎn)負債表。
（六）企業(yè)法人代表、總經(jīng)理的任職文件，企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)等負責人的任職文件，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱、資格證件，勞動合同（加蓋勞動局鑒定章），企業(yè)人員交納的養(yǎng)老保險證明材料。
（七）近年開發(fā)項目的有關(guān)證明材料（土地使用證，建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃、施工、預(yù)售許可證，開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明，竣工驗收備案表等資料）。
（八）企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計年報。
（九）企業(yè)銷售的商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
（十）建設(shè)主管部門認為需要出示的其他文件。
第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。
一級開發(fā)企業(yè)資質(zhì)由省建設(shè)主管部門初審，報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批發(fā)證。
二級、三級開發(fā)企業(yè)資質(zhì)由省建設(shè)主管部門審批發(fā)證，并征求開發(fā)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門意見。在省工商局申請注冊的中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”“齊魯”字樣的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，由省建設(shè)主管部門直接審批發(fā)證。
四級、暫定開發(fā)企業(yè)資質(zhì)由所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門審批發(fā)證，報省建設(shè)主管部門備案。
第十七條外省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進魯從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須是一級資質(zhì)企業(yè)；省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須是三級以上資質(zhì)企業(yè)。
第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。一級資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)主管部門年檢；二、三級資質(zhì)由省建設(shè)主管部門年檢；四級、暫定資質(zhì)由市建設(shè)主管部門年檢。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當理由不得拒絕參加資質(zhì)年檢。對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果要公示，接受社會監(jiān)督。
第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依據(jù)各自資質(zhì)等級，按照下列業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)：
一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，按照建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理規(guī)定》可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
二級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔20公頃以下的土地和建筑面積25萬平方米以下的居住區(qū)以及與其投資能力相當?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，可以在全省范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
三級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔建筑面積15萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋以及與其投資能力相當?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，可以在全省范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
四級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔建筑面積10萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋以及與其投資能力相當?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，僅能在所在地城市范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔的開發(fā)項目規(guī)模，原則上按與其注冊資本和人員結(jié)構(gòu)等資質(zhì)等級條件相應(yīng)開發(fā)企業(yè)可承擔的開發(fā)項目規(guī)模來確定，僅能在所在地城市范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。
第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為2年，年檢合格的，到期按照延續(xù)行政許可有效期的規(guī)定換發(fā)新證。
第二十一條任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣房地產(chǎn)資質(zhì)證書。
房地產(chǎn)企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領(lǐng)。
第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請資質(zhì)等級。
第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負責人，應(yīng)當在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。
第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時，應(yīng)當在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。
第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上建設(shè)主管部門或資質(zhì)審批部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由建設(shè)主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準超越資質(zhì)等級和范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上建設(shè)主管部門或資質(zhì)審批部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；
（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。
第二十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或出現(xiàn)因基礎(chǔ)設(shè)施不配套等嚴重問題的，依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的注銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的，依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，由原資質(zhì)審批部門予以警告、責令限期改正、降低資質(zhì)等級，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，由原資質(zhì)審批部門予以警告、責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下罰款。
第三十一條各級建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十二條本規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2000年10月10日省建設(shè)廳發(fā)布的《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》(魯建房發(fā)［2000］59號)同時廢
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